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中國(guó)科學(xué)院關(guān)于印發(fā)《中國(guó)科學(xué)院節(jié)慶活動(dòng)管理辦法》的通知

科發(fā)辦字〔2019〕106號(hào)

發(fā)布時(shí)間:2019-12-16 來(lái)源:中國(guó)科學(xué)院

【字號(hào):

院屬各單位、院機(jī)關(guān)各部門:

根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的節(jié)慶活動(dòng)管理有關(guān)辦法,以及全國(guó)清理和規(guī)范慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<節(jié)慶活動(dòng)管理辦法實(shí)施細(xì)則>的通知》(國(guó)清組發(fā)〔2019〕1號(hào)),為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)我院節(jié)慶活動(dòng)的管理,現(xiàn)將修訂后《中國(guó)科學(xué)院節(jié)慶活動(dòng)管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。院2015年8月26日日印發(fā)的《中國(guó)科學(xué)院節(jié)慶活動(dòng)管理辦法(試行)》(科發(fā)辦字〔2015〕127號(hào))同時(shí)廢止。

中國(guó)科學(xué)院

2019年12月16日

中國(guó)科學(xué)院節(jié)慶活動(dòng)管理辦法

第一章?總則

第一條?為規(guī)范我院各類節(jié)慶活動(dòng),加強(qiáng)節(jié)慶活動(dòng)監(jiān)督管理,按照中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的要求,根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的節(jié)慶活動(dòng)管理有關(guān)辦法以及全國(guó)清理和規(guī)范慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組”)印發(fā)的《節(jié)慶活動(dòng)管理辦法實(shí)施細(xì)則》(國(guó)清組發(fā)〔2019〕1號(hào)),結(jié)合我院工作實(shí)際,制訂本辦法。

第二條?本辦法適用于中國(guó)科學(xué)院院機(jī)關(guān)、院屬事業(yè)單位使用國(guó)家財(cái)政資金和資源舉辦(包括主辦、協(xié)辦、贊助、支持等)的節(jié)慶活動(dòng)。

第三條?本辦法所稱節(jié)慶活動(dòng)主要包括機(jī)構(gòu)成立類和工程奠基或竣工類。

機(jī)構(gòu)成立類節(jié)慶活動(dòng),是指以紀(jì)念中國(guó)科學(xué)院或院屬事業(yè)單位成立為主題組織開展的紀(jì)念性節(jié)慶活動(dòng)。

工程奠基或竣工類活動(dòng),是指國(guó)家重大工程奠基、竣工之際舉辦的節(jié)慶活動(dòng)。

我院原則上不舉辦與科技活動(dòng)無(wú)關(guān)的公祭類、歷史文化類、旅游類、特色物產(chǎn)類、行政區(qū)劃變更類等節(jié)慶活動(dòng)。僅以座談會(huì)、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)等會(huì)議形式舉辦的活動(dòng),原則上按會(huì)議有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第二章?活動(dòng)審批

第四條?節(jié)慶活動(dòng)實(shí)行分級(jí)審批、分級(jí)管理和備案制度。

第五條?以中國(guó)科學(xué)院名義(以下簡(jiǎn)稱“院名義”)舉辦的節(jié)慶活動(dòng)須報(bào)國(guó)務(wù)院審批,以院屬事業(yè)單位名義舉辦的節(jié)慶活動(dòng)須報(bào)院審批。

第六條?節(jié)慶活動(dòng)應(yīng)按照依據(jù)明確、數(shù)量適當(dāng)、規(guī)模適度、經(jīng)費(fèi)合規(guī)的總體要求從嚴(yán)審批。

(一)舉辦節(jié)慶活動(dòng)原則上不搞周期化,確需定期舉辦的,應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)報(bào)批。

(二)一般不舉辦周年節(jié)慶活動(dòng),逢十、逢百周年等確需舉辦的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定嚴(yán)格報(bào)批。

(三)不得舉辦樓堂館所的奠基和竣工慶典活動(dòng)。

(四)院機(jī)關(guān)各部門不得以部門名義舉辦節(jié)慶活動(dòng)。

第七條?節(jié)慶活動(dòng)遵循單一申報(bào)主體原則,對(duì)多個(gè)單位聯(lián)合舉辦的節(jié)慶活動(dòng),申報(bào)和批復(fù)主體實(shí)行項(xiàng)目主導(dǎo)或舉辦地優(yōu)先原則。具體申請(qǐng)程序如下:

(一)須報(bào)國(guó)務(wù)院審批的節(jié)慶活動(dòng),主辦單位應(yīng)至少提前7個(gè)月提出書面申請(qǐng),否則不予受理。

(二)須報(bào)院審批的節(jié)慶活動(dòng),主辦單位應(yīng)至少提前3個(gè)月提出書面申請(qǐng),否則不予受理。

第八條?申請(qǐng)舉辦節(jié)慶活動(dòng)應(yīng)提交以下材料:

(一)請(qǐng)示,須包括活動(dòng)名稱(涉外節(jié)慶活動(dòng)須提供中英文名稱)、活動(dòng)內(nèi)容(包含是否評(píng)獎(jiǎng)及設(shè)獎(jiǎng)情況)、規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)、周期、主辦單位、舉辦依據(jù)等,加蓋申請(qǐng)單位公章。

(二)兩個(gè)或兩個(gè)以上單位共同主辦的,應(yīng)提供共同主辦單位的書面同意函。

(三)活動(dòng)總體方案(包括擬邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志及外賓范圍等)。

(四)經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案(包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源、計(jì)劃支出明細(xì)等)。

(五)涉及外事的,應(yīng)提供院國(guó)際合作局同意舉辦的復(fù)函;涉及評(píng)獎(jiǎng)的,應(yīng)按照《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定提前履行報(bào)批程序,提供有關(guān)部門同意評(píng)獎(jiǎng)的復(fù)函。

(六)處理突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案。

(七)其他相關(guān)材料。

第九條?需報(bào)國(guó)務(wù)院審批的節(jié)慶活動(dòng)。院辦公廳收到申請(qǐng)材料后,會(huì)同有關(guān)部門提出初審意見,經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)審核,報(bào)院長(zhǎng)批準(zhǔn)后,以院名義向國(guó)務(wù)院提出書面申請(qǐng),國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組辦理,全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)文化和旅游部對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目提出初審意見,提交領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位研究審議,形成審核意見報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審批同意后,以全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組名義批復(fù)主辦單位。特別重大的節(jié)慶活動(dòng),需按程序報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)審批。院辦公廳將批復(fù)意見反饋主辦單位。

由院審批的節(jié)慶活動(dòng)。院辦公廳收到主辦單位的申請(qǐng)材料后,會(huì)同有關(guān)部門提出初審意見,經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)審核后,報(bào)院長(zhǎng)審批。院辦公廳根據(jù)審批意見批復(fù)主辦單位,并按規(guī)定報(bào)送全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三章?活動(dòng)管理

第十條?院辦公廳負(fù)責(zé)全院節(jié)慶活動(dòng)的統(tǒng)籌管理工作,具體包括:會(huì)同有關(guān)單位和部門組織節(jié)慶活動(dòng)的申報(bào)、審批和備案;根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定督促主辦單位對(duì)節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行活動(dòng)總結(jié)等。

第十一條?節(jié)慶活動(dòng)舉辦過(guò)程中不得有以下情形:

(一)相互攀比、大操大辦、鋪張浪費(fèi)。

(二)未按規(guī)定履行程序,擅自“造節(jié)”、“辦節(jié)”。

(三)違規(guī)邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部出席以及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)出席活動(dòng)。

(四)與企業(yè)聯(lián)合舉辦節(jié)慶活動(dòng)。

(五)以舉辦活動(dòng)為由向下級(jí)單位、企業(yè)和個(gè)人收費(fèi)、攤派、拉贊助,轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用。

(六)使用各級(jí)財(cái)政資金邀請(qǐng)各類名人明星。

(七)借舉辦活動(dòng)發(fā)放禮金、禮品、貴重紀(jì)念品和各種有價(jià)證券、支付憑證。

(八)以掛名主辦節(jié)慶活動(dòng)為由變相收取費(fèi)用。

(九)利用節(jié)慶活動(dòng)為單位或者個(gè)人謀取私利。

(十)其他違規(guī)違紀(jì)情況。

第十二條?嚴(yán)格控制處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部(包括離退休領(lǐng)導(dǎo)干部)出席節(jié)慶活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部確需參加的,須按有關(guān)規(guī)定經(jīng)其所在部門、單位嚴(yán)格審批。院機(jī)關(guān)各部門、院屬各單位黨政主要負(fù)責(zé)人確因工作需要參加節(jié)慶活動(dòng)的須報(bào)辦公廳審核,由辦公廳報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批。未經(jīng)批準(zhǔn),領(lǐng)導(dǎo)干部不得出席各類節(jié)慶活動(dòng),不得在活動(dòng)中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞、剪彩等。

領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不得出席與本職工作無(wú)關(guān)的節(jié)慶活動(dòng)。

確需邀請(qǐng)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席活動(dòng)的,應(yīng)按規(guī)定另行報(bào)批。

第十三條?邀請(qǐng)重要外賓出席節(jié)慶活動(dòng),應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)外事管理規(guī)定履行報(bào)批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自對(duì)外發(fā)出邀請(qǐng)。

第十四條?舉辦節(jié)慶活動(dòng)應(yīng)厲行節(jié)約,注重實(shí)效,防止形式主義和鋪張浪費(fèi)。各級(jí)財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)慶活動(dòng)的預(yù)算控制和財(cái)務(wù)收支管理,從源頭上控制活動(dòng)規(guī)模和開支。未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的節(jié)慶活動(dòng),一律不得使用財(cái)政資金支付活動(dòng)費(fèi)用。經(jīng)批準(zhǔn)再次舉辦的節(jié)慶活動(dòng),經(jīng)費(fèi)預(yù)算原則上不得高于上一屆。

第十五條?節(jié)慶活動(dòng)實(shí)行信息報(bào)告制度。主辦單位應(yīng)在節(jié)慶活動(dòng)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi),向院辦公廳報(bào)送總結(jié)報(bào)告。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的節(jié)慶活動(dòng),由院辦公廳會(huì)同相關(guān)部門以院名義于活動(dòng)結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)向全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送總結(jié)報(bào)告。每年12月31日前,院辦公廳將全院本年度經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的節(jié)慶活動(dòng)管理情況書面報(bào)送全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十六條?節(jié)慶活動(dòng)實(shí)行信息公開制度,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。院辦公廳于批準(zhǔn)舉辦院內(nèi)節(jié)慶活動(dòng)后1個(gè)月內(nèi)通過(guò)院門戶網(wǎng)站信息公開欄向社會(huì)公布相關(guān)信息。

第四章?監(jiān)督檢查

第十七條?各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督,對(duì)違反本辦法的行為,特別是本辦法第十一條所列的違規(guī)違紀(jì)行為,依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行查處,并追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十八條?節(jié)慶活動(dòng)如有明顯違規(guī)舉辦行為的,視情節(jié)嚴(yán)重程度,給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令暫停舉辦等處罰。

第十九條?節(jié)慶活動(dòng)中發(fā)生的重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)報(bào)送全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并抄送駐院紀(jì)檢監(jiān)察組。

第五章?附則

第二十條?院直接投資的全資及控股企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條?本辦法由院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條?本辦法自發(fā)布之日起施行。2015年8月26日印發(fā)的《中國(guó)科學(xué)院節(jié)慶活動(dòng)管理辦法(試行)》(科發(fā)辦字〔2015〕127號(hào))同時(shí)廢止。

附件: