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院屬各事業(yè)單位、院機關(guān)各部門：?

管理隊伍作為我院人才隊伍的重要組成部分，在服務(wù)支撐我院科技創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但與此同時，面對深化科技體制改革的新形勢和實現(xiàn)“四個率先”的更高目標(biāo)要求，我院管理隊伍還存在著職業(yè)素養(yǎng)和管理能力有待提升、激勵機制不夠健全、使命感和責(zé)任感不強、服務(wù)科技創(chuàng)新的支撐力不足等問題。為了促進我院各類人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展，更好發(fā)揮管理隊伍在服務(wù)保障“率先行動”計劃實施中的重要作用，現(xiàn)就進一步加強新時期管理隊伍建設(shè)提出以下意見。?

一、提高認(rèn)識，不斷加強新時期管理隊伍建設(shè)

全國科技創(chuàng)新大會的召開，中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》的頒布，以及我院《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革加快推進國家創(chuàng)新人才高地建設(shè)的意見》（科發(fā)人字〔2016〕108號）、《中國科學(xué)院“十三五”人才高地建設(shè)規(guī)劃》（科發(fā)人字〔2016〕141號）的出臺，對我院繼續(xù)深化人事制度改革，加強“三支隊伍”（領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍、科技創(chuàng)新隊伍、管理隊伍）建設(shè)，提出了新的更高要求。??

新時期管理隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是，貫徹落實中央深化人才發(fā)展體制機制改革精神，以組織實施院黨組提出的“率先行動”計劃為統(tǒng)領(lǐng)，以率先建成國家創(chuàng)新人才高地為目標(biāo)，既要吸引、凝聚、培養(yǎng)、造就具有國際競爭力的科技創(chuàng)新隊伍，也要向管理要效率，轉(zhuǎn)變“重科研、輕管理”的思想，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、精干高效、創(chuàng)新活力的管理隊伍，充分發(fā)揮管理效能，為實現(xiàn)“四個率先”提供有力的服務(wù)保障。????????

二、規(guī)范管理部門設(shè)置，合理控制管理隊伍規(guī)模，建立監(jiān)督約束機制

（一）院屬事業(yè)單位（以下簡稱院屬單位）在保障各項任務(wù)完成的情況下，統(tǒng)籌管理部門設(shè)置和管理人員規(guī)模，不能簡單地增人增機構(gòu)。院屬單位根據(jù)日常管理和科研工作需要，按照精簡、效能的原則，自主合理設(shè)置管理部門，管理部門數(shù)量最多不超過13個。院機關(guān)、分院機關(guān)的管理部門設(shè)置按照院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，院屬教育機構(gòu)的管理部門設(shè)置按照教育部關(guān)于高等學(xué)校內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

（二）院屬單位應(yīng)根據(jù)科研事業(yè)發(fā)展及管理職能進行管理部門設(shè)置，管理部門的設(shè)置、調(diào)整等須征求本單位職工代表大會意見,并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定，避免管理部門設(shè)置的隨意性。?

（三）合理控制管理隊伍規(guī)模，管理類崗位結(jié)構(gòu)比例及設(shè)置、管理類崗位人員的公開招聘、競聘上崗及日常管理等按照院及分院崗位管理實施辦法、院人員聘用制度實施辦法等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

嚴(yán)格控制中層領(lǐng)導(dǎo)崗位職數(shù)，按照《中國科學(xué)院研究所中層領(lǐng)導(dǎo)人員選拔聘用和管理實施辦法》（科發(fā)黨字〔2017〕25號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

（四）實行管理部門及人員信息公開，建立監(jiān)督約束機制。院定期公布院屬單位管理部門設(shè)置及管理隊伍規(guī)模情況，引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督院屬單位管理部門設(shè)置及管理隊伍建設(shè)。?

三、加強培養(yǎng)，提高管理隊伍的政治素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)和管理能力

（一）堅持聯(lián)系實際、分級分類、覆蓋全員、學(xué)以致用的原則，加強管理隊伍培養(yǎng)，做到培養(yǎng)與使用并重。?

（二）健全管理人員培訓(xùn)體系，不斷完善黨的理論教育、黨性教育、管理知識教育。提高管理隊伍的思想政治素質(zhì)，包括黨風(fēng)黨紀(jì)和黨史國史教育、“四個意識”、國情和形勢教育、法律法規(guī)等。提高管理隊伍的道德品行和精神境界，重點開展忠于黨和人民、盡職盡責(zé)工作、培養(yǎng)高尚道德情操、拒腐防變的教育。提高管理隊伍的各類知識素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，重點抓好服務(wù)科研、提高效率、不斷創(chuàng)新的各種知識和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。?

（三）不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，完善“院機關(guān)—分院機關(guān)—研究所”分級分類培訓(xùn)制度。在辦好黨校各類培訓(xùn)班、研討班及各單位舉辦的專題講座、專題報告等培訓(xùn)項目的同時，充分利用中國干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、中國科學(xué)院繼續(xù)教育網(wǎng)等平臺，開發(fā)在線培訓(xùn)項目為各級管理人員提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)服務(wù)。?

管理人員每年參加繼續(xù)教育與培訓(xùn)的時間累計不少于100學(xué)時。?

（四）拓展中層管理人員的國際化視野，院屬單位有計劃選派優(yōu)秀的中層管理人員出國交流學(xué)習(xí)等。?

（五）鼓勵院屬單位構(gòu)建管理崗位勝任力模型，充分發(fā)揮勝任力模型在管理人員招聘、培訓(xùn)、考核中的作用，實現(xiàn)人崗匹配。?

（六）院屬單位應(yīng)加強青年管理人員培養(yǎng)，注重管理隊伍梯隊建設(shè)。通過實施針對性的培訓(xùn)，建立“傳幫帶”制度、定期談心談話制度、定期輪崗鍛煉制度等，了解青年管理人員思想和工作狀況，幫助其提高業(yè)務(wù)能力和管理水平，促進其更好更快成長。?

四、強化激勵，增強管理隊伍的使命感、責(zé)任感和榮譽感

（一）適當(dāng)調(diào)整高級業(yè)務(wù)主管四級職員崗位聘用有關(guān)政策，進一步拓寬管理隊伍的職業(yè)發(fā)展通道。?

1.高級業(yè)務(wù)主管四級職員崗位，應(yīng)任五級職員累計滿10年且任處長崗位累計滿5年，或具有副所（局）級領(lǐng)導(dǎo)崗位任職經(jīng)歷；1981年（含）以后參加工作的應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷。?

近3年來年度考核獲2次“優(yōu)秀”的，可減少1年五級職員任職年限要求。對任五級職員以來年度考核累計獲5次“優(yōu)秀”的，可減少2年五級職員任職年限要求。?

2.在計算五級職員任職年限時，對于在管理崗位上執(zhí)行專業(yè)技術(shù)系列的人員，其副高級任職時間可視同五級職員任職年限。?

3.對管理隊伍規(guī)模較大且參與“四類機構(gòu)”建設(shè)以及承擔(dān)院“三重大”產(chǎn)出、“8+2”領(lǐng)域（平臺）布局相關(guān)任務(wù)的院屬單位，確有需要，報院審批后可適當(dāng)放寬四級職員職數(shù)。?

（二）院屬單位應(yīng)結(jié)合本單位實際，有計劃地組織開展管理崗位競聘，規(guī)范管理崗位競聘秩序，為管理人員職業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。?

（三）建立適合管理工作特點的績效考核評價體系，制定與管理工作性質(zhì)和崗位職責(zé)相匹配的績效評價標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考評程序，做到以考核促管理，以考核促效能。考核結(jié)果作為調(diào)整崗位、薪酬待遇和續(xù)訂合同的依據(jù)。?

（四）建立與管理人員崗位職責(zé)與績效考評相匹配的薪酬正常增長機制。院屬單位要理順內(nèi)部收入分配關(guān)系，職能部門的中層管理正職的薪酬水平可接近所在單位研究員薪酬的平均水平。一般管理人員的薪酬水平應(yīng)與工作績效掛鉤，與中層管理人員薪酬水平保持合理比例，體現(xiàn)一定的競爭力和激勵性。?

院機關(guān)、分院機關(guān)管理人員的薪酬水平可參照所在地區(qū)研究所同類人員薪酬的平均水平合理確定。?

（五）建立管理人員獎勵制度。對做出顯著成績和貢獻的優(yōu)秀管理人員，院、分院、院屬單位可分類分口進行獎勵，實行物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合，激發(fā)管理人員的職業(yè)榮譽感、責(zé)任感、獲得感。?

五、加強鍛煉，建立各層次、多渠道的管理隊伍輪崗交流機制

（一）院屬單位可根據(jù)工作需要實行管理人員內(nèi)部定期輪崗制度，多崗位培養(yǎng)鍛煉管理隊伍。其中，中層領(lǐng)導(dǎo)人員的輪崗或交流，按照《中國科學(xué)院研究所中層領(lǐng)導(dǎo)人員選拔聘用和管理實施辦法》（科發(fā)黨字〔2017〕25號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

（二）加強院所中層領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)交流，實行院機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)人員（以副處長為主）與院屬單位處級領(lǐng)導(dǎo)人員互掛制度。院機關(guān)各部門5年內(nèi)應(yīng)選派20%的處級領(lǐng)導(dǎo)人員，與分院機關(guān)或研究所進行互掛，不轉(zhuǎn)人事關(guān)系和工資關(guān)系。院機關(guān)副處長提任處長時，應(yīng)有2個及以上副處長崗位任職經(jīng)歷或1-2年的基層互掛經(jīng)歷。?

（三）院機關(guān)處級及以下人員到基層掛職鍛煉，按照《中國科學(xué)院機關(guān)處級及以下干部掛職管理辦法》（科發(fā)人教字〔2012〕51號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。院屬單位也可有計劃選派處級及以下優(yōu)秀的管理人員到院機關(guān)、分院機關(guān)、院屬企業(yè)等掛職鍛煉，豐富管理人員工作經(jīng)歷。?

六、組織實施

院屬各單位要樹立大局意識，充分認(rèn)識到加強新時期管理隊伍建設(shè)的重要意義，要解放思想，結(jié)合本單位實際，細化相關(guān)政策，研究具體措施，做到實效管用；要加強組織實施，健全內(nèi)部管理機制，切實解決管理隊伍發(fā)展中的實際問題，激發(fā)管理隊伍的創(chuàng)新活力，更好地保障管理隊伍有效服務(wù)科技創(chuàng)新。?

中國科學(xué)院

2017年8月7日