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　　去年兩會(huì)，中科院自動(dòng)化研究所研究員易建強(qiáng)委員曾吐槽科研經(jīng)費(fèi)管得太死，今年記者找到他時(shí)，他大手一揮：“政策比以前寬松了。以前開幾次會(huì)、出幾次差、到哪去都卡得很死，現(xiàn)在方便多了。”

　　去年7月，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）。“落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神?！?日發(fā)布的2017年政府工作報(bào)告指出，科研經(jīng)費(fèi)改革仍是今年工作的重點(diǎn)。

　　科研經(jīng)費(fèi)的老問題解決了嗎？科研人員還在當(dāng)“會(huì)計(jì)”嗎？

　　點(diǎn)個(gè)贊：化繁為簡(jiǎn)，管理“活”了

　　前不久，中科院上海光機(jī)所信息光學(xué)與光電技術(shù)實(shí)驗(yàn)室主任王向朝的研究團(tuán)隊(duì)碰到個(gè)小難題，預(yù)算的差旅費(fèi)不夠用了。王向朝決定把國際合作交流的經(jīng)費(fèi)先勻出一部分。他對(duì)記者說：“現(xiàn)在會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)和國際合作交流費(fèi)合并，可以相互調(diào)劑，我已經(jīng)切身受益了?！?/p>

　　“以前科目預(yù)算也可以調(diào)整，只是審批流程太漫長(zhǎng)?！敝锌圃何㈦娮友芯克彼L(zhǎng)周玉梅委員告訴記者，“現(xiàn)在放權(quán)到項(xiàng)目承擔(dān)單位，直接簡(jiǎn)化了流程?！?/p>

　　《若干意見》對(duì)勞務(wù)費(fèi)政策進(jìn)行了細(xì)化：勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制，提高勞務(wù)費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)?！艾F(xiàn)在能用來發(fā)勞務(wù)費(fèi)的錢變多了，項(xiàng)目聘用人員、課題組的碩士、博士，工資基本上夠用了，聘用人員的五險(xiǎn)一金也能從中發(fā)放?！敝苡衩氛f。

　　“政策已經(jīng)開始導(dǎo)向重視人的價(jià)值?！匚镙p人’問題在一定程度上得到了解決。”全國政協(xié)委員、國家保密局局長(zhǎng)田靜給好政策點(diǎn)贊。

　　不過癮：激勵(lì)有了，力度不夠

　　改革前呼聲最高的間接費(fèi)用比例調(diào)劑問題，卻讓委員們連呼“不過癮”。

　　“政策放寬了，間接經(jīng)費(fèi)可以用于發(fā)放在編科研人員的績(jī)效，這是好事，但占直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)的比例上限最高20%，還是有點(diǎn)低?！碧镬o說。

　　易建強(qiáng)也有同感。他給記者算了筆賬：假設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)是100萬，現(xiàn)在最多有20萬間接經(jīng)費(fèi)，平攤到每個(gè)人頭上，收入也不多。何況這20萬還得刨去交給院所的管理費(fèi)用。“這和我們之前預(yù)期的30%—40%仍有差距?！?/p>

　　王向朝的團(tuán)隊(duì)承擔(dān)著科技部集成電路重大專項(xiàng)的攻關(guān)任務(wù)。“挑戰(zhàn)工程技術(shù)極限，需要全力以赴”，但為了養(yǎng)活團(tuán)隊(duì)，他不得不分出一部分人去做橫向課題?！斑@無形中造成了科研力量的分散?！?/p>

　　分類管理，是王向朝和田靜都提到的改進(jìn)建議。王向朝認(rèn)為，應(yīng)允許承擔(dān)重大項(xiàng)目的單位，酌情列支合理的人員勞務(wù)費(fèi)。田靜則表示，不同單位、不同項(xiàng)目可以考慮參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定合理的激勵(lì)比例。

　　加把勁：速速打通“最后一公里”

　　遼寧省某部屬高校的講師崔夢(mèng)（化名）有點(diǎn)困惑。今年申請(qǐng)國家社科基金項(xiàng)目，她發(fā)現(xiàn)學(xué)校對(duì)間接經(jīng)費(fèi)的比例規(guī)定并沒增加，拿著政策詢問學(xué)校，得到的答復(fù)是“不清楚”。

　　近期科技部和財(cái)政部督查發(fā)現(xiàn)，部分科研單位依然寄希望于國家統(tǒng)一出細(xì)則，還有部分單位不敢觸及項(xiàng)目組和科研人員之間的利益。

　　“一方面可能是政策沒有宣傳到位，另一方面，也是單位法人的擔(dān)當(dāng)問題?！敝苡衩酚X得，應(yīng)該給政策落地一些時(shí)間，“放權(quán)了，要做好監(jiān)督，管理部門應(yīng)該給予單位法人足夠的信任，這樣才能讓他們放手去落實(shí)好政策?！?/p>

　　科技部資源配置與管理司司長(zhǎng)張曉原告訴記者，除了繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)、宣傳等“常規(guī)打法”，下一步會(huì)通過督查自上而下地推動(dòng)落實(shí)，并建立政策落實(shí)的信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)政策落實(shí)好的單位放寬監(jiān)管限制，那些不落實(shí)的單位，可能會(huì)被降低政策調(diào)劑比例。

　?。ㄔd于《科技日?qǐng)?bào)》 2017-03-06 02版）