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　　靜水深流。在當(dāng)今全面深化改革的時代，我們每一項制度變革都在為國家和民族全面振興奠定更為堅實的制度基礎(chǔ)?？萍吉剟钪贫茸鳛辄h和國家激勵自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營造良好創(chuàng)新環(huán)境的重要舉措，近日迎來具有里程碑意義的變革時間節(jié)點?！蛾P(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》，（以下簡稱《方案》）由國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布。這是繼1999年《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》頒布后，中國科技獎勵制度迎來的又一次變革機(jī)遇。
　?、?確定3大重點任務(wù)
　　《方案》規(guī)定了改革指導(dǎo)思想和基本原則，提出了“改革完善國家科技獎勵制度”“引導(dǎo)省部級科學(xué)技術(shù)獎高質(zhì)量發(fā)展”“鼓勵社會力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎健康發(fā)展”等3大重點任務(wù)。
　　“我很高興地看到，《方案》通過頂層設(shè)計，提出了中國特色科技獎勵體系的框架，為今后深化科技體制改革描繪了‘行動路線圖’?！比A中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授鐘書華在接受記者采訪時，這樣表達(dá)看到《方案》后的欣喜之情。作為從事科技獎勵政策研究20多年的學(xué)者，他深諳該領(lǐng)域發(fā)展脈絡(luò)，認(rèn)為《方案》在諸多方面實現(xiàn)了重大突破，特別是在“改革完善國家科技獎勵制度”部分，亮點紛呈。
　　中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員萬勁波在接受記者采訪時也提出類似看法，他表示，“改革完善國家科技獎勵制度”是深化科技獎勵制度改革的重中之重，《方案》以約一半的篇幅進(jìn)行界定和闡釋。
　?、?對功利化和庸俗化亮劍
　　《方案》直指科技獎勵功利化痼疾，不僅提出“健全科技獎勵誠信制度”，從加強(qiáng)監(jiān)督、暢通舉報渠道、嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端等方面加大治理力度，而且特別強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化獎勵的榮譽(yù)性，提出“禁止以營利為目的使用國家科學(xué)技術(shù)獎名義進(jìn)行各類營銷、宣傳等活動。對違規(guī)廣告行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)予以處理”。
　　萬勁波指出，《方案》彰顯了治理科技獎勵制度功利化的力度與決心之大，接下來需要在相關(guān)條例和實施細(xì)則上進(jìn)一步明確相關(guān)主體的法律責(zé)任。鐘書華說，據(jù)他觀察和總結(jié)，社會上關(guān)于科技獎勵有兩類不良現(xiàn)象：一是有人利用個別獲獎候選人的性格弱點，打著“幫助獲獎”的旗號，取得非法利益；二是個別商家過分夸大和虛假介紹獲獎成果，欺騙消費者以牟利?！斗桨浮穼铱茖W(xué)技術(shù)獎作出上述禁止性規(guī)定，并進(jìn)行處罰，旨在維護(hù)獎勵的榮譽(yù)價值，避免庸俗化。
　?、?提名制+減量提質(zhì)+開放性
　　《方案》提出，改革現(xiàn)行由行政部門下達(dá)推薦指標(biāo)、科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦的方式，實行由專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門提名的制度，進(jìn)一步簡化提名程序。鐘書華認(rèn)為，“提名制”這一重大“去行政化”改革舉措壓縮了個別候選人非學(xué)術(shù)操作空間，不僅體現(xiàn)了尊重專家學(xué)者的態(tài)度，而且順應(yīng)了科技共同體自治的內(nèi)在要求和國際獎項評選的普遍趨勢。萬勁波認(rèn)為，提名制有利于消除“掛名”獎勵和“過程”獎勵，促進(jìn)客觀、公正，同時，還可以把科研人員從繁瑣的獎勵申報中解脫出來，使他們潛心治學(xué)。
　　獎項“瘦身”和“塑形”是另一大亮點?！斗桨浮诽岢觯蠓鶞p少獎勵數(shù)量，三大獎（自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎）總數(shù)由不超過400項減少到不超過300項，同時，要進(jìn)一步優(yōu)化獎勵結(jié)構(gòu)。萬勁波指出，獎項“瘦身”有利于保持獎勵的“高門檻”，而“塑形”則是使其結(jié)構(gòu)比例更為合理。他認(rèn)為這里的“結(jié)構(gòu)”包括獎項結(jié)構(gòu)、領(lǐng)域結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，其發(fā)展方向是使科技獎勵與世界科技強(qiáng)國建設(shè)的能力基礎(chǔ)和供需結(jié)構(gòu)相匹配。鐘書華認(rèn)為，三大獎中，大幅削減的會是科技進(jìn)步獎，因為設(shè)置該類獎的初衷是為鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化，今天成熟的市場機(jī)制已經(jīng)建立起來，其作用可以交給市場來完成，減少此類獎順理成章。
　　值得注意的是，《方案》把三大獎獎勵對象由“公民”改為“個人”，同時調(diào)整每項獲獎成果的受獎人數(shù)和單位數(shù)要求。對此，萬勁波指出，這反映了科技獎勵視野更為開放，為中國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國防現(xiàn)代化建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的人都可獲得獎勵，能夠?qū)Ρ就寥瞬?、港澳臺人才、國際人才和留學(xué)回國人才進(jìn)行一體化獎勵。鐘書華認(rèn)為，上述調(diào)整尊重了科技前沿創(chuàng)新規(guī)律，因為在科技史上，前沿突破往往具有科學(xué)家個體創(chuàng)新特征，如瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)，愛因斯坦提出相對論；而調(diào)整人數(shù)和單位數(shù)則有利于凸顯骨干創(chuàng)新人才在科技突破中的地位和作用，從而為杜絕科技獎勵“免費搭車”和“科研榮譽(yù)大鍋飯”現(xiàn)象指明了改革方向。
　　④ 打造國際知名獎項
　　正如鐘書華等學(xué)者之前接受采訪所預(yù)期的那樣，《方案》一方面提出，引導(dǎo)省部級科學(xué)技術(shù)獎高質(zhì)量發(fā)展，另一方面表示，鼓勵社會力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎健康發(fā)展，對于具備一定資金實力和組織保障的獎項，鼓勵向國際化方向發(fā)展，逐步培育若干在國際上具有較大影響力的知名獎項。這不僅將極大改變長期以來，官方和半官方機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的科技評獎過多，社會力量科技獎項“短缺”的現(xiàn)狀，而且將大大提高我國社會力量獎項的國際影響力，增強(qiáng)對國際創(chuàng)新人才的吸引力。
　　“20世紀(jì)90年代以來，中國社會力量設(shè)立的科技獎獲得了較快發(fā)展，誕生了以何梁何利基金科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新獎和全國專業(yè)協(xié)會獎為代表的知名獎項”，鐘書華指出：“打造具有國際影響力的社會力量科技獎項當(dāng)然不容易，要具備幾個必要條件。一是獎勵對象應(yīng)是‘個人’，打破國籍限制。關(guān)于這一點，《方案》已經(jīng)作出相應(yīng)制度安排；二是每個獎項每次獲獎人不超過3位；三是有穩(wěn)定、嚴(yán)格的評審程序和評審標(biāo)準(zhǔn)；四是獲獎成果要有國際影響?！笨v觀我國目前已有的社會力量科技獎，鐘書華認(rèn)為，何梁何利獎無疑是其中最知名、社會美譽(yù)度最高的，如果該獎項改變獎勵章程，獎勵對象擴(kuò)大到國際范圍，有望率先成長為“國際上具有較大影響力的知名獎項”。萬勁波強(qiáng)調(diào)建立“科技獎勵品牌”市場培育機(jī)制和社會培育機(jī)制的重要性，提出支持社會力量獎勵加快發(fā)展，成為科技獎勵體系的重要主體，形成一批如“未來科學(xué)大獎”等有公信力和權(quán)威性的獎勵品牌。
　　根據(jù)《方案》要求，相關(guān)部門接下來要完成《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》的修訂和《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例實施細(xì)則》的修改完善工作，從法規(guī)制度層面貫徹落實科技獎勵制度改革精神。鐘書華表示，《方案》發(fā)布標(biāo)志著頂層設(shè)計已經(jīng)完成，在廣泛征求各界意見基礎(chǔ)上推進(jìn)相關(guān)法規(guī)的修訂或修改完善，將會確保頂層設(shè)計在實踐層面得到切實貫徹執(zhí)行，從而實現(xiàn)新中國科技獎勵制度又一次新的飛躍。他說，新中國成立初期，科技獎勵制度在我國初步建立起來，可稱為1.0版本；1978年到1999年間，我國科技獎勵制度重新恢復(fù)并成立國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室，出臺了相關(guān)法規(guī)制度，初步形成了科技獎勵制度體系，可稱為2.0版本；進(jìn)入新世紀(jì)，特別是黨的十八大以來，按照《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》的要求，完成科技獎勵制度頂層設(shè)計，推進(jìn)科技獎勵制度實現(xiàn)新一輪變革，由此催生了3.0版本。這必將在全社會大力弘揚(yáng)求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，營造促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，充分調(diào)動全社會支持科技創(chuàng)新的積極性，為推動科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建成創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國注入更大動力。
　?。ㄔd于《人民日報海外版》 2017-06-14 11版）